HOAI Novelle 2026: Aktueller Stand, geplante Änderungen und Auswirkungen für Planungsbüros

Inhaltsverzeichnis

1. Das Wichtigste auf einen Blick 
2. Warum wird die HOAI überhaupt novelliert?
3. Der aktuelle Stand: Wo steht der Novellierungsprozess? 
4. Was sich bei den Honorartafeln ändern könnte 
5. Neues Leistungsbild und neue Berechnungsmethoden 
6. BIM, Nachhaltigkeit und Bauüberwachung: die inhaltlichen Neuerungen 
7. Warum verzögert sich die Novelle immer wieder? 
8. Wie geht es jetzt weiter? 
9. Was bedeutet der aktuelle Stand für die Honorarkalkulation von Planungsbüros?
10. PRO Tipps
11. Fazit
12. FAQ

Das Wichtigste auf einen Blick

Bevor wir ins Detail gehen, die zentralen Fakten kompakt zusammengefasst: 

1. Aktuelle Rechtslage: Aktuell gilt weiterhin unverändert die HOAI 2021; eine neue HOAI ist noch nicht in Kraft. 
2. Wissenschaftliche Vorarbeit: Zwei unabhängige Gutachten – das Planungsbereichsgutachten von 2023 und das Honorargutachten von März 2025 – liegen bereits vor und bilden die fachliche Grundlage für eine mögliche Novelle. 
3. Kein fester Zeitplan: Einen verbindlichen Termin für das Inkrafttreten gibt es weiterhin nicht; als vager Zielzeitraum wurde zuletzt der Herbst 2026 genannt. 
4. Schwerpunkte der Reform: Im Fokus der geplanten Änderungen stehen deutlich höhere Honorartafeln, ein neues Leistungsbild für den städtebaulichen Entwurf sowie Anpassungen bei BIM, Nachhaltigkeit und Bauüberwachung. 
5. Konsequenz für Büros: Für die Honorarkalkulation von Planungsbüros ändert sich bis auf Weiteres nichts, da die HOAI 2021 mit freier Honorarvereinbarung unverändert gültig bleibt.

Warum wird die HOAI überhaupt novelliert?

Der Novellierungsprozess hat seinen Ursprung nicht in der aktuellen Legislaturperiode, sondern reicht mehrere Jahre zurück: 

1. 2019: Der Europäische Gerichtshof (EuGH) entschied, dass die verbindlichen Mindest- und Höchstsätze der HOAI gegen EU-Recht verstoßen. 
2. HOAI 2021 als Übergangslösung: Der Gesetzgeber reagierte darauf, indem er Mindest- und Höchstsätze strich und Honorare grundsätzlich frei verhandelbar machte. Inhaltlich blieb die HOAI 2021 jedoch weitgehend unverändert, weshalb sie in der Branche häufig als reines „Reformchen“ bezeichnet wird. 
3. Veraltete Honorartafeln: Die zugrunde liegenden Honorartafeln stammen unverändert aus dem Jahr 2013. Sie bilden weder die allgemeinen Kosten- und Gehaltssteigerungen der letzten Jahre noch den drastisch gestiegenen Planungsaufwand durch Digitalisierung, BIM oder Nachhaltigkeitsstandards ab. 
4. Das Ziel: Die Novelle soll veraltete Honorarwerte und Leistungsbilder modernisieren. 

Der Druck der Verbände (VBI, BAK, BIngK) ist hoch: Sie kritisieren regelmäßig, dass die Orientierungswerte für Planende seit über einem Jahrzehnt stagnieren, während andere Berufsgruppen mehrfach Erhöhungen erhielten.

Der aktuelle Stand: Wo steht der Novellierungsprozess?

Der Prozess zieht sich bereits über mehrere Jahre und politische Etappen. Hier der chronologische Ablauf im Überblick:

Wichtig für die Einordnung: Die beiden vorliegenden Gutachten sind wissenschaftliche Vorschläge und noch keine beschlossenen Regelungen. Die endgültige Entscheidung über Inhalt und Zeitpunkt der Novelle liegt beim Bundeswirtschaftsministerium im Verordnungsgebungsverfahren, da die HOAI als Rechtsverordnung nicht im Bundestag, sondern mit Zustimmung des Bundesrates beschlossen wird. 

• Das Planungsbereichsgutachten von 2023 befasst sich vor allem mit den Leistungsbildern selbst, also welche Leistungen künftig zu welchem Leistungsbild gehören. 
• Das Honorargutachten von März 2025 baut darauf auf und liefert konkrete Zahlenvorschläge für neue Honorartafeln. 
• Aus beiden Gutachten muss das Ministerium zunächst einen Referentenentwurf erarbeiten, bevor die eigentliche Rechtsverordnung entstehen kann. Dieser Schritt steht laut Verbandsangaben noch aus.

Was sich bei den Honorartafeln ändern könnte

Die Anpassung der Honorartafeln ist der Punkt, der in der Fachwelt für die meisten Diskussionen sorgt. Bei folgenden Änderungen handelt es sich um gutachterliche Vorschläge und nicht um geltendes Recht.

• Projekte mit geringen anrechenbaren Kosten sollen laut Gutachten eine stärkere Anhebung erfahren, da diese bislang oft nur schwer kostendeckend zu bearbeiten waren. 
• Zusätzlich ist eine neue Dynamisierungsmethode im Gespräch: Künftige Honoraranpassungen sollen über wirtschaftliche Indizes automatisch und ohne langwierige Neu-Novellierungen an die Preisentwicklung gekoppelt werden

Neues Leistungsbild und neue Berechnungsmethoden

Neben den reinen Honorarwerten sind wichtige strukturelle Neuerungen in der Systematik vorgesehen: 

• Städtebaulicher Entwurf: Für diesen Bereich soll ein eigenständiges Leistungsbild mit eigener Honorartafel eingeführt werden, das in der HOAI bislang in dieser Form fehlt. 

• Mitzuverarbeitende Bausubstanz: Für das Bauen im Bestand ist eine einfachere Berechnungsmethode mit Abminderungsfaktoren zwischen 0,55 und 0,75 vorgesehen. Diese Faktoren sollen die bisherige, in der Praxis oft streitanfällige Trennung zwischen Leistungs- und Zustandsfaktor ablösen. 

• Pauschalierte Alternative: Alternativ soll die mitzuverarbeitende Bausubstanz auch über eine vertraglich vereinbarte, pauschale Erhöhung der anrechenbaren Kosten berücksichtigt werden können.

BIM, Nachhaltigkeit und Bauüberwachung: die inhaltlichen Neuerungen

Drei weitere fachliche Schwerpunkte stehen im Zentrum der geplanten Novellierung: 

Building Information Modeling (BIM) 

Für BIM ist erstmals eine Definition in § 2 HOAI vorgesehen, ergänzt um einen sogenannten „Regelprozess BIM“ mit typischen Leistungen bei Anwendung der BIM-Methode. Ein gesondertes Vergütungsmodell für BIM-Leistungen ist darin allerdings nicht enthalten, was in der Fachwelt und von den Kammern bereits kritisiert wird. 

Nachhaltigkeit 

Die Begriffsbestimmungen in § 2 HOAI sollen erweitert werden. Die Umsetzung gesetzlich vorgeschriebener Nachhaltigkeitsanforderungen soll künftig als Grundleistung in den jeweiligen HOAI-Leistungsphasen gelten, während weitergehende Nachweise (wie freiwillige Gebäudezertifizierungen nach DGNB oder LEED) weiterhin als besondere Leistungen vereinbart werden. 

Örtliche Bauüberwachung 

Die örtliche Bauüberwachung bei Verkehrsanlagen und Ingenieurbauwerken soll wieder als Grundleistung eingestuft werden. Die Honorarermittlung soll wahlweise über Prozentsätze der anrechenbaren Kosten oder über die geschätzte bzw. nachgewiesene Bauzeit erfolgt.

Warum verzögert sich die Novelle immer wieder?

Die Gründe für die anhaltenden Verzögerungen sind vor allem politischer und organisatorischer Natur: 

• Regierungswechsel und Prioritäten: Politische Umbrüche unterbrachen den ursprünglich laufenden Gesetzgebungsprozess. In der Folge war die HOAI-Novellierung zunächst nicht prioritär verankert. 
• Vorgeschaltete Gesetzesinitiativen: Laut Verbänden gab es eine bewusste Priorisierung im Gesetzgebungskalender: Zunächst sollten Vorhaben wie das Tariftreuegesetz und das Vergabebeschleunigungsgesetz abgeschlossen werden, bevor die HOAI-Verordnung final beraten wird. 
• Freie Bahn für den Verordnungsentwurf: Da diese Gesetzespakete inzwischen verabschiedet sind, gilt der Weg für die HOAI-Novelle aus Sicht der Berufsverbände nun grundsätzlich als frei; verbindliche ministerielle Zeitangaben stehen jedoch noch aus.